關(guān)于我區(qū)對(duì)外招商引資情況的調(diào)查

工商聯(lián)工作組

近年來，區(qū)委、區(qū)政府高度重視招商引資工作，把招商引資作為發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，列入重要議事日程。2013年，128個(gè)招商引資項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)到位資金89.5億元，占市、區(qū)全年任務(wù)172.1%、137.6%。其中新引進(jìn)項(xiàng)目83個(gè)，到位資金43億元；新引進(jìn)億元以上項(xiàng)目33個(gè)，到位資金29.4億元。從2010年起，累計(jì)到位資金235.9億元，平均年增長(zhǎng)30%以上。連續(xù)三年被評(píng)為全省招商引資先進(jìn)縣區(qū)，受到了省委、省政府表彰獎(jiǎng)勵(lì)。主要工作如下：

1、領(lǐng)導(dǎo)高度重視，制度、機(jī)制比較健全。

各部門、鎮(zhèn)街成立了以黨委（黨工委、黨組）書記為組長(zhǎng)的招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組。堅(jiān)持做到“三個(gè)一”，即樹立一個(gè)理念，堅(jiān)持一套方案，體現(xiàn)一種作風(fēng)。全面推行服務(wù)承諾制，一條龍服務(wù)制，首問責(zé)任制，“有訴必查，有錯(cuò)必糾，快查快辦”的投訴受理四大機(jī)制。嚴(yán)格推行項(xiàng)目負(fù)責(zé)制，落實(shí)項(xiàng)目月調(diào)度例會(huì)制度，招商引資目標(biāo)考核制度，分解任務(wù)，細(xì)化責(zé)任。保證了年度招商引資任務(wù)超額完成。

2、招商引資路徑清晰，形式多樣。

區(qū)招商局圍繞破解“招什么、怎么招、往哪招”三個(gè)問題，精心繪制金臺(tái)區(qū)招商引資“路徑圖”。一是瞄準(zhǔn)世界500強(qiáng)，中國(guó)500強(qiáng)，招大企業(yè)、大項(xiàng)目。二是采取上門招商、會(huì)展招商、網(wǎng)絡(luò)招商等方式，增強(qiáng)招商引資的時(shí)效性。三是以園區(qū)為載體，吸引項(xiàng)目、資金、人才等要素轉(zhuǎn)移，進(jìn)一步增強(qiáng)招商引資的科學(xué)性。其它部門、鎮(zhèn)街八仙過海，各有妙招。臥龍寺辦事處采取先揭短、后亮優(yōu)勢(shì)的科學(xué)分析法，打動(dòng)外來投資者。陳倉(cāng)鎮(zhèn)立足地緣優(yōu)勢(shì)，廣造聲勢(shì)，全力推進(jìn)招商引資工作。十里鋪辦事處以骨干企業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為依托，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈延伸，大做文章，吸引更多項(xiàng)目落地。

3、注重優(yōu)化招商環(huán)境，親商、富商意識(shí)濃厚。

區(qū)上一手抓硬件不惜力，在園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，周邊生態(tài)環(huán)境方面，投入大量財(cái)力、物力、人力；一手抓軟件不懈怠，全面推行“四個(gè)一”工作機(jī)制。強(qiáng)調(diào)實(shí)行“三零”服務(wù)。要求為招商項(xiàng)目一路開通“綠燈”，實(shí)施“一條龍”審批，提供“保姆式”服務(wù)。外商投資企業(yè)――大潤(rùn)發(fā)商業(yè)發(fā)展有限公司馮經(jīng)理說：“這兩年多來，我們沒有遇到過任何執(zhí)法部門的惡意罰款和亂收費(fèi)，相反，很多部門服務(wù)指導(dǎo)在先，懲罰錯(cuò)誤在后，來這個(gè)地方發(fā)展，我們選對(duì)了。”

在充分肯定全成績(jī)的同時(shí)，我們也要清晰地認(rèn)識(shí)到存在的問題和不足。主要是：

1、缺乏相對(duì)較長(zhǎng)的工作規(guī)劃。

招商引資工作作為“經(jīng)濟(jì)中心”的重要組成部分，都是按照年初上級(jí)下達(dá)的指令性目標(biāo)任務(wù)干的，考核十分嚴(yán)格。缺乏相對(duì)較長(zhǎng)的規(guī)劃，長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮較少，易產(chǎn)生為完成指標(biāo)任務(wù)出現(xiàn)的剪彩式招商、不顧環(huán)境污染的短期招商等做法。長(zhǎng)次以往，對(duì)區(qū)域社會(huì)穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，提高人民生活質(zhì)量，會(huì)造成不利的后果。

2、招商方式滯后，著力點(diǎn)還不夠多。

目前，我區(qū)對(duì)外招商的主要方式是由領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)參加節(jié)會(huì)招商，輔助于上門招商，網(wǎng)絡(luò)招商。招商著力點(diǎn)主要放在園區(qū)，在全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和干部努力下，確實(shí)產(chǎn)生了很好效果，臺(tái)灣大潤(rùn)發(fā)、紅星美凱龍、居然之家、浙江銀泰百貨、皇冠假日酒店等一批國(guó)際知名企業(yè)相繼落戶我區(qū)，有力助推了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提升了城市品位。但隨著招商引資任務(wù)逐年攀升，園區(qū)承載地逐漸縮小，我區(qū)舊城改造和城中村改造迅速發(fā)展，現(xiàn)有的招商方式就有點(diǎn)捉襟見肘，工作的著力點(diǎn)也顯得太少。

3、留商、安商的氛圍還不夠濃厚。

區(qū)委、區(qū)政府從工作機(jī)制、破解難題、服務(wù)舉措等方面出臺(tái)了很多優(yōu)化環(huán)境的政策和制度，采取了不少措施。區(qū)上領(lǐng)導(dǎo)在會(huì)議上多次強(qiáng)調(diào)，要以環(huán)境吸引客商，以服務(wù)挽留客商，以真情打動(dòng)客商，進(jìn)一步提升招商引資合同的履約率和項(xiàng)目落地率。但在一些部門、鎮(zhèn)街及其工作人員身上，重招商，輕留商、安商的思想依然存在；甚至還有極少數(shù)工作人員刁難、辱罵投資者；辦事拖拉，不請(qǐng)吃、不辦事的現(xiàn)象還在發(fā)生。

4、招商引資承載地越來越少。

隨著蟠龍新區(qū)掛牌成立，蟠龍鎮(zhèn)交由市上托管。我區(qū)失去了一塊重要的項(xiàng)目承載地。金河工業(yè)園可用土地所剩無幾；金陵河兩岸川道早已經(jīng)無地可征。今后我區(qū)，外來投資商往哪兒招，招來項(xiàng)目往哪放，已經(jīng)成為需要迫切解決的問題。

黨的十八屆三中全會(huì)提出的全面深化改革的新觀點(diǎn)、新論斷、新舉措，為我國(guó)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新的活力，新一輪民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展熱潮即將到來，這就為對(duì)外招商引資帶來了新機(jī)遇。我們一定要按照區(qū)委十四屆九次全體（擴(kuò)大）會(huì)議精神，添措施，補(bǔ)短板，在今后的招商引資工作中再創(chuàng)佳績(jī)。為此，建議如下：

1、制定工作規(guī)劃。

由政府領(lǐng)導(dǎo)掛帥，區(qū)招商局牽頭，超前謀劃，高位定點(diǎn)，制定我區(qū)對(duì)外招商引資工作規(guī)劃。規(guī)劃擬貫徹以下原則。（1）實(shí)事求是的原則。（2）因地制宜的原則。（3）可持續(xù)發(fā)展的原則。（4）保護(hù)環(huán)境的原則。要明確招商引資工作的指導(dǎo)思想、工作思路、方式方法、工作機(jī)制和有關(guān)制度等。做到咬定青松不放松，不達(dá)目標(biāo)不罷休；一張藍(lán)圖管到底，一屆接著一屆干。

2、進(jìn)一步豐富招商方式，完善著力點(diǎn)。

在繼續(xù)采用現(xiàn)有行之有效的招商方式條件下，今后更應(yīng)突出以商招商，以情招商。讓在我區(qū)生產(chǎn)、生活的外商投資者站出來說話，吸引更多的人到我區(qū)發(fā)展。要注重發(fā)揮異地金臺(tái)商人作用，動(dòng)員他們或通過他們帶動(dòng)更多的人回家鄉(xiāng)投資。在工作著力點(diǎn)上，除考慮以園區(qū)為主外，還要從金臺(tái)實(shí)際出發(fā)，放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，注重研究邊遠(yuǎn)鎮(zhèn)村如硤石范圍內(nèi)，勝利塬上，及在城中村、舊城改造中，鎮(zhèn)、街區(qū)經(jīng)濟(jì)如何引進(jìn)招商項(xiàng)目問題，竭力避免顧此失彼，發(fā)展不平衡；改造一片，建商住樓一群的現(xiàn)象。

3、在留商、安商上要很下功夫。

招商難，留商、安商更難！提升招商引資合同的履約率和項(xiàng)目落地率，實(shí)質(zhì)就是留商、安商問題。除了有好環(huán)境、好政策，還要有高效率辦事機(jī)構(gòu)和高素質(zhì)人管事。一要加強(qiáng)區(qū)招商局外商投訴管理中心的力量，使其充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用，以利于快速處理干擾外商投資企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的人和事。二要重視發(fā)揮鎮(zhèn)、街在留商、安商方面的主體地位和重要作用。作為地方的父母官，離企業(yè)最近，對(duì)外商投資企業(yè)在建設(shè)中遇到的征地、拆遷、路、水、電等問題，負(fù)有不可推卸的解決責(zé)任。三要關(guān)心在我區(qū)已投資多年的招商項(xiàng)目。如冠生家居、華星地產(chǎn)、冠宏公司、康力達(dá)、豐茂物資、嘉利來、陜西世紀(jì)通茂等知名企業(yè)，使其感受到第二故鄉(xiāng)溫暖，大力支持發(fā)展，鼓勵(lì)做大做強(qiáng)，使其不要流失外地。四要按照中央“八頂”規(guī)定和糾正“四風(fēng)”的要求，嚴(yán)明制度紀(jì)律，嚴(yán)肅查處給外商造成經(jīng)濟(jì)損失行為，樹立政府的良好形象。

4、關(guān)注解決招商承載地的問題。

在利用好現(xiàn)有土地基礎(chǔ)上，有效整合土地資源，加快金河、硤石小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐；重視在城中村、舊城改造中如何規(guī)劃產(chǎn)業(yè)用地。同時(shí)，加大與市上的協(xié)調(diào)力度，幫助企業(yè)盡快辦理用地手續(xù)，使外商留得住、安下心、扎下根，確保我區(qū)招商引資工作又好又穩(wěn)發(fā)展。