王賴彬

各位委員，各位朋友：

大家好！

我叫王賴彬，區(qū)政協(xié)辦副主任，在職研究生學(xué)歷，負(fù)責(zé)文字材料粗加工。今天，與大家共同分享、共同學(xué)習(xí)社情民意相關(guān)知識(shí)，學(xué)之不深、悟之不透、講的不到之處，敬請(qǐng)各位朋友批評(píng)指正。

一、社情民意：

（一）社情民意的基本含義。社情民意信息，顧名思義是關(guān)于社會(huì)重要情況（即社會(huì)的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)）和人民群眾意見(jiàn)愿望（即民情、民生、民心）的信息。它既可以是對(duì)國(guó)家和地方大事、要事的反映，也可以是對(duì)百姓生活小事、瑣事的折射；既可以是前瞻性和宏觀性的，也可以是具體的和微觀的。反映社情民意信息是政協(xié)委員和廣大民主黨派成員參政議政、民主監(jiān)督、建言獻(xiàn)策所特有的常用載體，也是各級(jí)黨委、政府密切同社會(huì)各階層和廣大人民群眾聯(lián)系，及時(shí)了解社會(huì)動(dòng)態(tài)和人民群眾意愿，并據(jù)此做出科學(xué)、民主決策的重要途徑和依據(jù)。

（二）社情民意的撰寫(xiě)實(shí)務(wù)（7點(diǎn)）

（1）選題。好的選題就是成功的一半（選題是方向、是戰(zhàn)略、是坐標(biāo)，有的時(shí)候提出問(wèn)題往往比回答問(wèn)題更重要）。圍繞四個(gè)方面進(jìn)行：一是黨委、政府中心工作；二是政協(xié)工作重點(diǎn)；三是政策性問(wèn)題；四是帶有方向性、預(yù)見(jiàn)性問(wèn)題。

具體要注意“四點(diǎn)”： 一是人民群眾思想認(rèn)識(shí)上的“困惑點(diǎn)”（如社會(huì)分配不公、貧富差距等問(wèn)題）。二是矛盾的“易發(fā)點(diǎn)”（如企業(yè)改制、工人下崗等）。三是可能出現(xiàn)矛盾的“突發(fā)點(diǎn)”（公共安全、自然災(zāi)害等）。四是促進(jìn)穩(wěn)定的“集中點(diǎn)”（傳統(tǒng)的節(jié)假日、各級(jí)兩會(huì)）。（2）題目。要醒目。不要用標(biāo)語(yǔ)式、口號(hào)式，標(biāo)題語(yǔ)氣要用勸諫式，用希望、呼吁、建議；少用必須、應(yīng)當(dāng)；另外在標(biāo)題上將要講的問(wèn)題概括到。

（3）內(nèi)容。要有新意、有特色。要善于從大家司空見(jiàn)慣的問(wèn)題中挖掘發(fā)現(xiàn)問(wèn)題；要善于逆向思維，勇于對(duì)司空見(jiàn)慣的問(wèn)題進(jìn)行質(zhì)疑。（4）字?jǐn)?shù)。社情民意稿件不需要旁征博引，長(zhǎng)篇大論,應(yīng)一事一議?，F(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)都非常忙，沒(méi)有時(shí)間精力和耐心去看長(zhǎng)篇大論，字?jǐn)?shù)應(yīng)在500字以內(nèi)。（5）結(jié)構(gòu)?？煞譃樾问浇Y(jié)構(gòu)、邏輯結(jié)構(gòu)。從形式結(jié)構(gòu)上講，一般包括問(wèn)題、原因和建議三個(gè)部分。當(dāng)然也有例外，可以只有問(wèn)題、建議兩個(gè)部分，也可以只有問(wèn)題或建議一個(gè)部分。從邏輯結(jié)構(gòu)上講，可分為金字塔結(jié)構(gòu)、倒金字塔結(jié)構(gòu)、平行式結(jié)構(gòu)。金字塔結(jié)構(gòu)即社情民意內(nèi)容在表述上從反映的問(wèn)題開(kāi)始，一層一層往下表述，最后是建議；倒金字塔結(jié)構(gòu)則與之相反，把建議放在最前面，然后是一層一層地表述具體問(wèn)題、現(xiàn)狀。平行式結(jié)構(gòu)，即社情民意內(nèi)容表述呈并列式，猶如平行線的排列，沒(méi)有先后、因果關(guān)系。（6）寫(xiě)法。力求原汁原味。內(nèi)容要真實(shí)，不能憑空想象，也不能搞合理發(fā)揮，切忌聽(tīng)風(fēng)就是雨。提煉、整理也應(yīng)注意“原意”。注意詞性輕重。反映的情況或問(wèn)題是傾向，還是現(xiàn)象，要反復(fù)推敲、字斟句酌（前者表示事情初起，未形成氣候，后者代表情況嚴(yán)重，成了氣候）。用語(yǔ)要有品位。要規(guī)范，要與政協(xié)和政協(xié)參加單位這樣層次較高的組織相稱?！　　　?

（7）技巧選題上：精于揣摩，做到“三個(gè)投”。一是投其所好。領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心關(guān)注的，也就是說(shuō)領(lǐng)導(dǎo)想要知道的二是投其所憂。領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)心的、正在尋找對(duì)策的三是投其所無(wú)。領(lǐng)導(dǎo)疏忽了或一時(shí)無(wú)暇顧及、再或者暫時(shí)不了解、不清楚的，也就是說(shuō)想要領(lǐng)導(dǎo)知道的。寫(xiě)法上：惜墨如金，做到“六個(gè)不”。不講理，開(kāi)門(mén)見(jiàn)山。不穿鞋帶帽，直截了當(dāng)；不面面俱到、坐而論道，不講大道理、重要意義、提要求。不說(shuō)好，直奔主題。反映問(wèn)題不說(shuō)成績(jī)，只提合理化建議，用不著歌功頌德。我們是反映社情民意，而不是寫(xiě)論文，作報(bào)告，搞學(xué)術(shù)研究。不好高，建議具體。提建議時(shí)，不往高里說(shuō)，多一些可操作的微觀方面的具體意見(jiàn)和建議（什么認(rèn)識(shí)呀、意義呀、要重視了、成立領(lǐng)導(dǎo)小組啊等等一概不說(shuō)）。建議要易被領(lǐng)導(dǎo)接受，首先要領(lǐng)導(dǎo)易于交辦處理。不惟雅，語(yǔ)言質(zhì)樸。少用或不用專業(yè)術(shù)語(yǔ)，也不要用太文乎文乎的語(yǔ)言，力求通俗易懂。用平和語(yǔ)氣、質(zhì)樸語(yǔ)言寫(xiě)出深刻道理來(lái)才有份量，才是真本事。不求全，去頭掐尾。不要有導(dǎo)語(yǔ)，不要有結(jié)束語(yǔ)；不一定都要寫(xiě)三個(gè)部分，將一個(gè)點(diǎn)寫(xiě)深寫(xiě)透也可；一事一議，簡(jiǎn)潔明了。可以是一種情況，一個(gè)苗頭，一個(gè)問(wèn)題，一種看法，一條建議等，只要角度把握得好，時(shí)機(jī)掌握得準(zhǔn)，就是一條好信息。不貪大，見(jiàn)微知著。選題要小，小題目做大文章。通過(guò)解剖麻雀揭示一個(gè)大道理，通過(guò)一個(gè)點(diǎn)反映一個(gè)大問(wèn)題。（為大家提供的社情民意樣本，就符合這"六個(gè)不”，換句話說(shuō)，我這“六個(gè)不”，基本上就是根據(jù)這個(gè)樣本提煉出來(lái)的）

（五）社情民意的幾個(gè)不報(bào)：

政協(xié)社情民意信息的“十報(bào)十不報(bào)”一、對(duì)中央和地方重大方針政策出臺(tái)后和國(guó)內(nèi)外重大事件發(fā)生后，有代表性人物的重要表態(tài)，或有獨(dú)到見(jiàn)解的反映，要報(bào)；一般性的表態(tài)可不報(bào)。二、對(duì)解決經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的難題，有創(chuàng)新意義的理論觀點(diǎn)或有重要參考的對(duì)策性思路，哪怕是名不見(jiàn)經(jīng)傳的“小人物”提出的，要報(bào)；重復(fù)的、與別人雷同的或缺乏可操作性的，可不報(bào)。三、對(duì)可能引起全國(guó)、全市連鎖反應(yīng)或?qū)е陆?jīng)濟(jì)和政治生活嚴(yán)重紊亂，或?qū)е聡?guó)有資產(chǎn)嚴(yán)重流失等重大事件、舉措、行為，要報(bào)；一般的物價(jià)上漲、環(huán)境污染等事件可不報(bào)。四、對(duì)改革開(kāi)放中具有普遍意義的新情況、新問(wèn)題、新經(jīng)驗(yàn)，而當(dāng)?shù)攸h政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)尚未引起足夠重視或支持不力的，要報(bào)；黨政部門(mén)已有反應(yīng)，或有爭(zhēng)議但不屬于有意壓制的可不報(bào)。五、對(duì)群眾情緒的普遍性變化，有可能引發(fā)局部性社會(huì)動(dòng)蕩的社會(huì)性事件，即便是處于苗頭狀態(tài)，要報(bào)；對(duì)個(gè)別人的牢騷、不滿，或一般性的社會(huì)治安事件和群眾糾紛可不報(bào)。六、對(duì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部中的腐敗行為和不正之風(fēng)，情節(jié)惡劣、民憤很大，但由于關(guān)系網(wǎng)的保護(hù)反映不上去的，要報(bào)；一般的案件或道聽(tīng)途說(shuō)的可不報(bào)。 七、對(duì)災(zāi)情嚴(yán)重，干部群眾情緒動(dòng)蕩，需要中央、市或上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)采取緊急措施的，要報(bào)；一般災(zāi)情和救災(zāi)情況可不報(bào)。八、民族、宗教工作中的突出矛盾、突出問(wèn)題，或有重要參考價(jià)值的對(duì)策建議，要報(bào)；民族、宗教工作中的一般情況可不報(bào)。九、對(duì)委員直接了解到的臺(tái)港澳人士和國(guó)際人士針對(duì)我國(guó)內(nèi)政外交發(fā)表的確有份量的評(píng)論，要報(bào)；對(duì)不是委員第一手掌握的，或份量不夠的，可不報(bào)。十、對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)、政協(xié)工作的重要意見(jiàn)、建議，包括對(duì)委員履行職責(zé)受到不公正待遇的情況，要報(bào)；對(duì)一般性的工作議論和日常工作情況不報(bào)。2、哪些方面的社情民意信息容易被采用

（1）涉及貫徹落實(shí)黨的路線、方針、政策，憲法、法律和國(guó)家的大政方針?lè)矫娴囊庖?jiàn)、建議。

（2）涉及本地方重要事務(wù)以及物質(zhì)文明、政治文明、社會(huì)文明和精神文明方面的情況、問(wèn)題及意見(jiàn)、建議。

（3）突發(fā)事件、自然災(zāi)害等。

（4）一些重大問(wèn)題的苗頭或傾向。

（5）群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。

（6）黨政部門(mén)難以察覺(jué)和不易反映的情況和問(wèn)題。

“社情民意”選題：

一、從選題的類型上看，可從五個(gè)方面選題。

一是冷點(diǎn)型選題。社情民意的重要任務(wù)是拾遺補(bǔ)缺。冷點(diǎn)型選題應(yīng)從現(xiàn)實(shí)出發(fā)，寫(xiě)出人人心中有，他人筆下無(wú)，事關(guān)全局又被社會(huì)忽視的問(wèn)題，寫(xiě)出領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該知道卻還沒(méi)有人關(guān)注反映的問(wèn)題，找出領(lǐng)導(dǎo)忽視遺忘的角落。如各級(jí)各類文件材料字號(hào)正文是3號(hào)、標(biāo)題是2號(hào)多年來(lái)已習(xí)以為常，從沒(méi)有人質(zhì)疑過(guò)。報(bào)紙上比5號(hào)字還小的字人們都看得清，文件材料為什么不可以縮小字號(hào)和行間距呢？這樣不僅可以節(jié)約資源保護(hù)環(huán)境，節(jié)省大量的行政成本，還方便文件的攜帶、收藏等。于是，可寫(xiě)《建議“兩會(huì)”會(huì)議資料縮小字號(hào)和行間距》、《建議國(guó)家縮小規(guī)范性文件字號(hào)和行間距》。

二是熱點(diǎn)型選題。社情民意要關(guān)注當(dāng)前熱點(diǎn)焦點(diǎn)問(wèn)題。如去年哥本哈根聯(lián)合國(guó)氣侯變化大會(huì)的召開(kāi)讓環(huán)境問(wèn)題倍受關(guān)注，低碳經(jīng)濟(jì)成為一個(gè)熱詞。可寫(xiě)《引導(dǎo)公眾培養(yǎng)節(jié)能意識(shí)》、《發(fā)掘消費(fèi)生活領(lǐng)域節(jié)能減排的巨大潛力》等。三是糾偏型選題。一些頒布時(shí)間比較長(zhǎng)的法律法規(guī)、政務(wù)事務(wù)及黨委政府的決策，但由于形勢(shì)變了，客觀環(huán)境變了，在貫徹執(zhí)行的過(guò)程中難免與現(xiàn)實(shí)產(chǎn)生一些矛盾或不適應(yīng)的地方。如對(duì)代表委員提案辦復(fù)期3個(gè)月的規(guī)定，那時(shí)的背景是部門(mén)辦理提案議案比較拖拉，但是近年來(lái)代表委員履職熱情越來(lái)越高，議案提案數(shù)量越來(lái)越多，辦理單位對(duì)回復(fù)也越來(lái)越重視，拖拉的問(wèn)題基本不存在，而是感到在短短3個(gè)月時(shí)間內(nèi)高標(biāo)準(zhǔn)地辦理完所有議案建議提案壓力太大，辦理實(shí)效不易看到，可寫(xiě)《建議將委員提案辦復(fù)期延長(zhǎng)為6個(gè)月》。四是苗頭傾向型選題。反映這類帶社情民意有利于中央及時(shí)了解情況，把問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)。農(nóng)村一些小賣(mài)部的旺旺雪餅、火腿腸及小塑料袋裝食品大多已超過(guò)保質(zhì)期，有的小食品外包裝上只有保質(zhì)期，沒(méi)有生產(chǎn)日期，有的生產(chǎn)日期、保質(zhì)期一樣也沒(méi)有注明?？蓪?xiě)“查查農(nóng)村過(guò)期食品”。五是特定時(shí)間型選題。領(lǐng)導(dǎo)在每一個(gè)特定時(shí)期和階段都有關(guān)注的重點(diǎn)，在節(jié)日前或特定時(shí)間段可有重點(diǎn)地找線索找選題。如“三八”婦女節(jié)前可關(guān)注婦女權(quán)益保護(hù)、“六一”前可就未成年人健康成長(zhǎng)、“九九”重陽(yáng)節(jié)前就老年問(wèn)題、“七一”前就黨的建設(shè)、“八一”前就建設(shè)高素質(zhì)的軍隊(duì)、如何處理軍地關(guān)系、妥善安置復(fù)轉(zhuǎn)軍人等選題提前思考介入，反映社情民意。在一年一度的“兩會(huì)”前可既或圍繞“兩會(huì)”找深層次的東西，也可就如何開(kāi)好“兩會(huì)”、節(jié)約成本、體現(xiàn)民生等建言。如寫(xiě)《建議“兩會(huì)”閉幕式上改唱〈歌唱祖國(guó)〉》?！　×蔷W(wǎng)上呼聲型選題。隨著網(wǎng)絡(luò)媒體的崛起，一般地方政府網(wǎng)站都設(shè)有市長(zhǎng)信箱、市民留言等欄目 ，在新浪網(wǎng)、新華網(wǎng)、人民網(wǎng)、鳳凰網(wǎng)等很多網(wǎng)站都有博客、論壇或網(wǎng)友留言，這是我們政協(xié)委員聽(tīng)取群眾心聲關(guān)注民生掌握輿情的重要線索。經(jīng)常瀏覽這些網(wǎng)站我們能迅速獲得超大信息量，對(duì)信息進(jìn)行分析歸納綜合，透過(guò)現(xiàn)象看本質(zhì)，找出有規(guī)律性的東西進(jìn)行深層次的挖掘，可反映出高質(zhì)量的社情民意。如《禁止在職教師搞有償家教家養(yǎng)活動(dòng)》。

二、從選題的原則看，做到“真”、“高”、“新”、“深”、“特”五個(gè)字。一是“真”，真實(shí)是社情民意的生命。反映社情民意要實(shí)事求是，有喜報(bào)喜，有憂報(bào)憂，原汁原味地反映政協(xié)委員和各界人士的意見(jiàn)，不能道聽(tīng)途說(shuō)，更不能為上社情民意而嘩眾取寵，弄虛作假，干擾誤導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)決策，貽誤黨和人民的事業(yè)。 二是“高”，立意要高。突出反映具有全局性的重大問(wèn)題，掌握不同階段中央、省里的重點(diǎn)工作，當(dāng)務(wù)之急解決什么問(wèn)題，通過(guò)找準(zhǔn)需求和思路，報(bào)送適應(yīng)決策需要的社情民意。如在金融危機(jī)嚴(yán)重期間，可寫(xiě)《對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的三點(diǎn)建議》。三是“新”，一方面指是指內(nèi)容的新鮮，不是報(bào)紙上已公開(kāi)報(bào)道、網(wǎng)上非常熱、特別是媒體上已經(jīng)鋪天蓋地炒得非常火爆的話題。因?yàn)檫@些內(nèi)容領(lǐng)導(dǎo)早已知道，我們?cè)偃シ从尘蜎](méi)有意義了，即使要反映也要轉(zhuǎn)換視角，發(fā)出不同的聲音。另一方面指標(biāo)題上的新穎，同樣的內(nèi)容可以用不同的角度去反映，思考一個(gè)新穎的標(biāo)題非常重要，要人無(wú)我有，人有我新，人新我轉(zhuǎn)。四是“深”，是指有一定深度和層次，開(kāi)口可小一些，挖掘一定要深，不是反映那些人云亦云的表面的東西。要盡量多收集專家的意見(jiàn)，反映他們的真知灼見(jiàn)。為黨政機(jī)關(guān)提供多角度、有份量、有價(jià)值、深刻到位的信息。五是“特”，指選題要突出地方特色和界別特色。可以重點(diǎn)反映這一界別統(tǒng)戰(zhàn)成員中、高層人士的看法、各種不同意見(jiàn)以及其他渠道不易掌握、不易反映、難以得到的社會(huì)情況和群眾意見(jiàn)。

三、從采用的層次看，站在地市、省、全國(guó)三個(gè)不同高度有區(qū)別地選題。

社情民意有被市政協(xié)采用、省政協(xié)采用、全國(guó)政協(xié)采用不同層次。我們認(rèn)為，反映不同的社情民意應(yīng)站在不同的角度。如果是想給市政協(xié)反映，主要是關(guān)注本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的問(wèn)題，為市委政府決策服務(wù)。如《改善無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)，提升城市文明程度》等。對(duì)一些雖是發(fā)生在本地但在全省有普遍意義的社情民意如《中等職業(yè)學(xué)校招生秩序亟待整治》、《禁止在職教師搞有償家教家養(yǎng)活動(dòng)》等，可有意識(shí)地突破地域局限性，站在較高的角度。如果要被全國(guó)政協(xié)采用，就要反映帶全國(guó)性的問(wèn)題，其建議也必須是只有中央才可以辦到能夠辦到的。如《建議國(guó)家縮小規(guī)范性文件字號(hào)和行間距》。四、從思維方式看，運(yùn)用逆向思維、發(fā)散思維等創(chuàng)新思維方式選題。

反映社情民意主要是尋找黨委決策的空白點(diǎn)、政府工作的遺漏點(diǎn)，法律法規(guī)的不適應(yīng)點(diǎn)，社會(huì)的不和諧點(diǎn)，不是歌功頌德，要以提問(wèn)題、意見(jiàn)、建議為主，以報(bào)憂居多，需要政協(xié)委員從司空見(jiàn)慣的現(xiàn)象中找出不合適、需要改進(jìn)的地方。我們認(rèn)為反映社情民意更多地需要用逆向、發(fā)散等創(chuàng)新思維去選題，突破約定俗成的東西，打破固有的慣性思維模式，大膽地質(zhì)疑法律，從頒布多年的法律法規(guī)及條例中找出不適合新形勢(shì)新情況的東西。大膽地突破制度規(guī)定，從固有的條條框框及工作模式中找出更好的有創(chuàng)意有創(chuàng)新的辦法。

反映社情民意需要政協(xié)委員有一份神圣的責(zé)任感和使命感，養(yǎng)成好學(xué)善思勤寫(xiě)的習(xí)慣，培養(yǎng)“眼觀六路、耳聽(tīng)八方”的敏感，對(duì)群眾更多一份關(guān)注，對(duì)民聲民情更添一份細(xì)心，從街談巷議或人們漫不經(jīng)心的談話中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。比如，在向群眾了解情況時(shí)，問(wèn)他們最近在工作或生活中觀察到什么不順眼的現(xiàn)象，遇到哪些麻煩和不方便，對(duì)哪些問(wèn)題感到迷惑，對(duì)政策的實(shí)施有什么意見(jiàn)和建議，怎么做會(huì)更好。在了解某些新頒布或頒布一段時(shí)間的法律法規(guī)政策實(shí)施中有哪些困難和阻力，問(wèn)題的癥結(jié)及應(yīng)該怎樣去完善等情況時(shí)，可用發(fā)散思維方式向政策法律法規(guī)的執(zhí)行者、被執(zhí)行者等不同群體了解情況，通過(guò)掌握多面的信息以獲得新穎的選課。

反映社情民意是為領(lǐng)導(dǎo)分憂為群眾解難，不僅要善于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，關(guān)鍵要把自己想象是一個(gè)醫(yī)生，對(duì)癥下藥開(kāi)出成本低又能治好病的處方。如果某個(gè)話題讓你有一種強(qiáng)烈地想表達(dá)想反映的沖動(dòng)，有一種非常好的解決這個(gè)問(wèn)題的辦法，有一種非寫(xiě)不可不吐不快的難受，那么這條社情民意應(yīng)該是有一定份量，有可能進(jìn)入領(lǐng)導(dǎo)決策的。

（四）撰寫(xiě)社情民意信息要注意幾個(gè)問(wèn)題

第一個(gè)是“無(wú)”。就是該發(fā)映的信息沒(méi)有反映，如一些涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大舉措，一些大政方針政策的出臺(tái)，黨委、政府希望聽(tīng)政協(xié)委員和各界人士的意見(jiàn)的意見(jiàn)，而我們往往沒(méi)有注意及時(shí)反映。第二個(gè)是“晚”。就是有些信息們雖然收集上來(lái)了，但已經(jīng)過(guò)了時(shí)效，也就沒(méi)有價(jià)值。第三個(gè)是“小”。就是信息反映的問(wèn)題太小，如“門(mén)前臟亂差，門(mén)后噪聲污染”等事情報(bào)給上面，顯然價(jià)值不是很大。第四個(gè)是“平”。就是不同的聲音、尖銳的意見(jiàn)、敏感的信息比較少，反映一般的情況，提出一般的建議，平平淡淡。

應(yīng)盡快建立我市交通道路維修預(yù)警機(jī)制

今年入春以來(lái)，我市的道路損壞嚴(yán)重，許多路面反漿嚴(yán)重或坑洼不平，給人民生活帶來(lái)了諸多不變，更影響了城市的文明建設(shè)。 　　為什么我市的交通道路破損這樣嚴(yán)重呢？原因是多方面的，像工程質(zhì)量差、東北寒冷的氣候，使道路容易反漿、鼓漲等，但還有一個(gè)重要的原因就是我市交通道路維修機(jī)制太落后、太教條。像道路破損后只能等到春天才開(kāi)始維修，結(jié)果破損面越來(lái)越大，淘挖的坑也越來(lái)越深，影響了車(chē)輛的正常行駛并時(shí)常發(fā)生交通事故。 　　為保證我市交通道路完好無(wú)損、暢通無(wú)阻，應(yīng)盡快建立交通道路維修預(yù)警機(jī)制。設(shè)立專門(mén)預(yù)警舉報(bào)電話，如“176”“667”等；發(fā)現(xiàn)破損路面應(yīng)及時(shí)上報(bào)，馬上維修；要提高全市人民的愛(ài)路、保路意識(shí)，并建立相應(yīng)的獎(jiǎng)懲機(jī)制。只有這樣，我市的交通道路管理才能上一個(gè)新臺(tái)階。

各界對(duì)控制近期物價(jià)上漲有五點(diǎn)建議

物價(jià)問(wèn)題，影響經(jīng)濟(jì)全局，關(guān)乎百姓福祉。今年以來(lái)，居民消費(fèi)價(jià)格總水平持續(xù)上漲。近期蔬菜、肉、蛋等部分農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格更是一路走高，物價(jià)呈現(xiàn)出上漲態(tài)勢(shì)。社會(huì)各界對(duì)近期物價(jià)上漲感受強(qiáng)烈，物價(jià)上漲也對(duì)居民生活產(chǎn)生了不同程度的影響。為此，委員建議：一是全面貫徹國(guó)家關(guān)于發(fā)展生產(chǎn)的一系列政策措施，確保國(guó)家的各項(xiàng)惠農(nóng)政策落實(shí)到廣大農(nóng)民手中，引導(dǎo)農(nóng)民積極發(fā)展適度規(guī)模的養(yǎng)殖業(yè)，增加本地生豬供應(yīng)市場(chǎng)的份額。二是大力發(fā)展城郊蔬菜基地，出臺(tái)具體政策，對(duì)新建的蔬菜專業(yè)村、專業(yè)合作社加大補(bǔ)助，保障城市蔬菜供應(yīng)。三是建立蔬菜直銷(xiāo)車(chē)制度，允許蔬菜專業(yè)村、專業(yè)合作社直銷(xiāo)車(chē)直接進(jìn)社區(qū)，在指定位置（不影響交通、市容）、指定時(shí)間（早7.00-9.00）直銷(xiāo)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)、供、銷(xiāo)一條龍，保障供應(yīng)，從源頭價(jià)格加以遏制。四是切實(shí)加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，維護(hù)正常的市場(chǎng)交易秩序，工商、物價(jià)、商務(wù)、技術(shù)監(jiān)督等部門(mén)要各負(fù)其責(zé)，嚴(yán)厲打擊價(jià)格欺詐、價(jià)格壟斷、價(jià)格串通、囤積居奇，以次充好、哄抬物價(jià)等不法行為；加大宣傳力度，大力宣傳農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)穩(wěn)定、供應(yīng)充足、市場(chǎng)價(jià)格平穩(wěn)的主流態(tài)勢(shì)，讓群眾理性消費(fèi)，正確研判物價(jià)上漲的合理、正常原因，完善價(jià)格信息發(fā)布制度，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期和社會(huì)預(yù)期。五是政府要建立市場(chǎng)價(jià)格調(diào)控基金，當(dāng)重要生活資料價(jià)格發(fā)生大的波動(dòng)時(shí)，要適時(shí)動(dòng)用資金調(diào)控價(jià)格；建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，在物價(jià)上漲的過(guò)程中，適時(shí)啟動(dòng)對(duì)優(yōu)撫對(duì)象、城鄉(xiāng)低保戶、農(nóng)村五保戶等發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼。確保城鄉(xiāng)低收入群體的基本生活，使低收入居民的生活水平不因物價(jià)上漲而降低。

關(guān)注青少年心理健康

【現(xiàn)狀】當(dāng)今社會(huì)，青少年面臨著生理、心理狀況的急劇變化，繁重的學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)和家長(zhǎng)“望子成龍”的巨大壓力，很容易產(chǎn)生各種心理困惑、心理失衡，以致出現(xiàn)走極端的現(xiàn)象。每年各地都有學(xué)生離家出走、自殺的報(bào)道。這反映出我國(guó)青少年在心理健康上存在不容忽視的問(wèn)題，也折射出各級(jí)學(xué)校及家庭在學(xué)生心理和道德素質(zhì)教育方面的不足。

【建議】1、各級(jí)政府和教育主管部門(mén)要規(guī)范課程安排，落實(shí)學(xué)生心理健康教育的師資，完善配套設(shè)施。2、學(xué)校借助社會(huì)各界的力量，積極開(kāi)展形式多樣的心理健康教育活動(dòng)，利用教育基地、興趣小組活動(dòng)、戶外怡情活動(dòng)等陶冶學(xué)生的情操，培養(yǎng)積極向上的精神狀態(tài)，緩解青少年的心理壓力。3、建立統(tǒng)一的青少年心理咨詢免費(fèi)服務(wù)熱線，注意培養(yǎng)心理咨詢熱線接聽(tīng)員的素質(zhì)和制定心理咨詢熱線的有關(guān)規(guī)范。

二、消息

一、消息種類

(一)動(dòng)態(tài)消息：也稱動(dòng)態(tài)新聞，這種消息迅速、及時(shí)地報(bào)道國(guó)內(nèi)國(guó)際的重大事件，報(bào)道社會(huì)主義建設(shè)中的新人新事、新氣象、新成就、新經(jīng)驗(yàn)。動(dòng)態(tài)消息中有不少是簡(jiǎn)訊(短訊、簡(jiǎn)明新聞)，內(nèi)容更加單一，文字更加精簡(jiǎn)，常常一事一訊，幾行文字。

(二)綜合消息：也稱綜合新聞，指的是綜合反映帶有全局性情況、動(dòng)向、成就和問(wèn)題的消息報(bào)道。

(三)典型消息：也稱典型新聞，這是對(duì)某一單位的典型經(jīng)驗(yàn)或成功做法的集中報(bào)道，用以帶動(dòng)全局，指導(dǎo)一般。

(四)述評(píng)消息：也稱新聞述評(píng)，它除具有動(dòng)態(tài)消息的一般特征外，還往往在敘述新聞事實(shí)的同時(shí)，由作者直接發(fā)出一些必要的議論，簡(jiǎn)明地表示作者的觀點(diǎn)。記者述評(píng)、時(shí)事述評(píng)就是其中的兩種。

以上四類消息，以動(dòng)態(tài)消息較易寫(xiě)作，可以經(jīng)常練習(xí)寫(xiě)一些，從實(shí)踐中提高新聞寫(xiě)作能力。

二、消息寫(xiě)作

寫(xiě)作消息要設(shè)想并回答讀者問(wèn)的問(wèn)題，這些問(wèn)題就構(gòu)成了新聞五要素，即：When(何時(shí))、 Where(何地)、Who(何人)、What(何事)、Why(何故)。當(dāng)我們弄清了“我要說(shuō)些什么”，接下來(lái)就是“怎么說(shuō)這些內(nèi)容”，顯然這涉及到了如何安排消息的結(jié)構(gòu)。只要我們用心分析一下報(bào)刊發(fā)表的消息，就會(huì)發(fā)現(xiàn)，消息的結(jié)構(gòu)比較固定、簡(jiǎn)單，大多數(shù)消息的結(jié)構(gòu)都是“倒金字塔”式的，即：最重要的材料放在開(kāi)頭，次要材料放在后面。消息的結(jié)構(gòu)具體表現(xiàn)為：標(biāo)題、導(dǎo)語(yǔ)、主體、結(jié)尾，并在文中穿插背景材料。

(一)標(biāo)題

標(biāo)題是消息的眼睛，擬寫(xiě)得好，可以吸引讀者；擬寫(xiě)得差，一篇好消息也會(huì)被埋沒(méi)。可見(jiàn)標(biāo)題有著向讀者推薦的作用。消息的標(biāo)題必須簡(jiǎn)明、準(zhǔn)確地概括消息內(nèi)容，幫助讀者理解報(bào)道的事實(shí)。消息標(biāo)題有主題

主題：概括與說(shuō)明主要事實(shí)和思想內(nèi)容。

引題：揭示消息的思想意義或交待背景，說(shuō)明原因，烘托氣氛。

副題：提示報(bào)道的事實(shí)結(jié)果，或作內(nèi)容提要。

（二）導(dǎo)語(yǔ)

導(dǎo)語(yǔ)是指一篇消息的第一自然段或第一句話。它是用簡(jiǎn)明生動(dòng)的文字，寫(xiě)出消息中最主要、最新鮮的事實(shí)，鮮明地提示消息的主題思想。

導(dǎo)語(yǔ)的要求，一是要抓住事情的核心，二是要能吸引讀者看下去。要做到第一條，必須具備訓(xùn)練有素的分析能力；要做到第二條，則要有寫(xiě)作技巧。

導(dǎo)語(yǔ)寫(xiě)作中的思維過(guò)程，通常是以作者的自問(wèn)自答開(kāi)始的： ①什么事情是已經(jīng)發(fā)生的事件中最重要的？

②什么人參加進(jìn)去了？誰(shuí)干的或誰(shuí)講的？

③是用直接性導(dǎo)語(yǔ)，還是用延緩性導(dǎo)語(yǔ)？

④有沒(méi)有什么吸引人的詞匯或生動(dòng)形象的短語(yǔ)要寫(xiě)進(jìn)導(dǎo)語(yǔ)中？

⑤主題是什么？什么樣的動(dòng)詞能最有效地吸引讀者？

以上五個(gè)問(wèn)題中，第三個(gè)問(wèn)題涉及到導(dǎo)語(yǔ)的類型。那末，導(dǎo)語(yǔ)有哪些類型呢？

一類是直接性導(dǎo)語(yǔ)：直接寫(xiě)出事實(shí)的核心的導(dǎo)語(yǔ)。多是陳述性的像速記一樣地反映事實(shí)。

另一類是延緩性導(dǎo)語(yǔ)：多用于“軟”消息。即所報(bào)道的不是正在發(fā)展中的、變化中的或突發(fā)性的事件。它通常用來(lái)設(shè)置一種現(xiàn)場(chǎng)或創(chuàng)造某種氣氛。多是解釋性、說(shuō)明性的。

導(dǎo)語(yǔ)的形式主要有：

１、敘述式。用摘錄或綜合的方法，把消息中最新鮮、最主要的事實(shí)簡(jiǎn)明扼要地寫(xiě)出來(lái)。

２、描寫(xiě)式。對(duì)消息的主要事實(shí)或某一有意義的側(cè)面作簡(jiǎn)潔樸素而又有特色的描寫(xiě)，以釀成氣氛。

３、提問(wèn)式。先揭露矛盾，鮮明地、尖銳地提出問(wèn)題，再作簡(jiǎn)要的回答，引起讀者的關(guān)注和思考。

４、結(jié)論式。把結(jié)論寫(xiě)在開(kāi)頭，提示報(bào)道某一事物的意義或目的或總結(jié)。

５、號(hào)召式。提出號(hào)召，給讀者指出方向和奮斗目標(biāo)。

另外還有摘要式、評(píng)論式、綜合式、解釋式等等。

（三）主體

這是消息的主干部分。它緊接導(dǎo)語(yǔ)之后，對(duì)導(dǎo)語(yǔ)作具體全面的闡述，具體展開(kāi)事實(shí)或進(jìn)一步突出中心，從而寫(xiě)出導(dǎo)語(yǔ)所概括的內(nèi)容，表現(xiàn)全篇消息的主題思想。應(yīng)按"時(shí)間順序"或" 邏輯順序"寫(xiě)作，但仍然要先寫(xiě)主要的，再寫(xiě)次要的。

（四）背景

１、什么是背景？新聞背景，指事件的歷史背景、周?chē)h(huán)境及與其它方面的聯(lián)系等。寫(xiě)新聞?dòng)袝r(shí)要交代背景，目的在于幫助讀者深刻理解新聞的內(nèi)容和價(jià)值，起到襯托、深化主題的作用，也就是回答五個(gè)“Ｗ”中（為什么）。

２、背景有哪些作用？

第一個(gè)作用，是說(shuō)明新聞事件的起因。

第二個(gè)作用，顯示或幫助讀者理解新聞事件的重要性。

第三個(gè)作用，突出新聞稿件的新聞價(jià)值。

第四個(gè)作用，表明記者的觀點(diǎn)。記者是不準(zhǔn)在新聞中發(fā)表議論的，但是，誰(shuí)也無(wú)法禁止記者通過(guò)自己來(lái)寫(xiě)的新聞表達(dá)自己的立場(chǎng)和看法。純客觀的報(bào)道是不存在的。

３、背景的類型有幾種？常見(jiàn)的有三種：對(duì)比性的，說(shuō)明性的，注釋性的。有的新聞學(xué)則將背景分為四種：人物背景、地理背景、歷史背景和事物背景。

（五）結(jié)尾

新聞的結(jié)尾有小結(jié)式、啟發(fā)式、號(hào)召式、分析式、展望式……等等。這些結(jié)尾寫(xiě)作與一般記敘文結(jié)尾的寫(xiě)作并無(wú)大的不同。

“操千曲而后曉聲，觀千劍而后識(shí)器”。其實(shí)，寫(xiě)社情民意信息并沒(méi)有想像中那么難，只要我們都拿起手中的筆，想寫(xiě)敢寫(xiě)，多寫(xiě)勤寫(xiě)，就會(huì)出精品力作，也一定會(huì)推動(dòng)我區(qū)的社情民意信息工作邁上新臺(tái)階。